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《洛阳日报》:刘溢海:洛阳经济发展要着重处理好十大关系

发布单位:党委宣传部   |   2020年12月11日 09:52   |   人气指数:

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称《建议》),结合《建议》和习大大总书记重要讲话精神,我认为洛阳“十四五”经济发展应当着重处理好以下十大关系。

一是近期目标与长远目标的关系。近期目标是一定时期要实现的阶段性目标,长远目标是通过一个个阶段性目标渐进式实现的远景目标。这次国家“十四五”规划勾画出了长短结合的目标链,体现了立足当前、着眼未来的整体观、系统观和全局观,洛阳的发展当遵循这一思路,做到远近结合。

二是管理赋能与权力释放的关系。“十四五”期间,随着副中心城市进程的加快推进,省委省政府的管理赋能越来越清晰和具体,大家要紧紧抓住这一政策机遇,拉大格局,不负重托,形成责权利对等和匹配的权力清单、责任清单和负面清单,最终释放战略红利、政策红利和机会红利。

三是自身发展与联动发展的关系。副中心城市建设具有增强城市承载能力和提升周边辐射联动功能的双重属性,因此在发展战略层面要东联西进、北扩南拓,但在发展的路径上要优先做好域内的事情,尤其是中心城市和县域经济城乡一体化的发展问题,这是夯实洛阳都市圈核心圈层的问题,也是最终发挥辐射联动功能的问题。

四是副中心城市与洛阳都市圈的关系。建设副中心、打造增长极、发力都市圈、形成新引擎,这是对洛阳未来发展的高度概括和凝练。从目标导向和结果导向来看是一种并列因果递进关系,从内涵建设和内在逻辑关系来看,建设副中心城市的过程就是建设洛阳都市圈的过程,甚至从一定意义上说建成了洛阳都市圈也就成了副中心城市,自然而然也就成为中原城市群的增长极和新引擎。

五是速度与质量的关系。毋庸置疑,从中国发展的阶段性特点来看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。但是,从加快推进洛阳副中心城市建设的使命担当、发展的战略红利、后疫情时代和“十四五”目标定位来看,大家都理应进入速度与质量的双高时代。

六是创新与发展的关系。党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。这进一步凸显了创新的重要性。创新的本质是突破,创新活动的核心是“新”,洛阳的大发展除了理论创新、制度创新、管理创新,更需要在科技创新和学问创新方面实现弯道超车、变道超车。

七是国际国内双循环的关系。党的十九届五中全会提出,要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。通过推进郑洛西高质量发展合作带建设,尽快实现郑州、洛阳、西安都市圈联动发展,推进产业协同、生态共保、基础对接、对外开放、文旅合作、服务共享,共同融入双循环,构建新发展格局。

八是域内域外双开放的关系。大家要跳出洛阳看洛阳,跳出河南看洛阳。作为未来要打造的国际人文交往中心,开放度低一直是洛阳的短板,今年央视秋晚的成功举办重拾了大家开放的自信。具体到“十四五”发展则要做到:一是切实树牢开放意识,二是着力夯实开放基石,三是全面拓展开放领域,四是持续放大开放效应。

九是传统产业与现代产业的关系。应当进一步厘清两大产业的关系,做好“十四五”期间产业结构调整和转型升级工作对洛阳至关重要。以制造业为主的传统产业是洛阳的经济基础,要通过改造提升传统产业,同时发展现代产业,摆脱产业分工低端的困境,提升国际竞争力。

十是学问事业与学问产业的关系。党的十九届五中全会提出,繁荣发展学问事业和学问产业,提升国家学问软实力。一般来讲学问事业具有公益性、公共性,而学问产业则具有经营性、市场性。前者以政府为主体进行推进,后者以市场为主体进行资源配置。目前洛阳是学问大市,但不是学问强市,“十四五”期间,应当做到政府有为、市场有效,在推动学问事业全面繁荣的同时,不断推动学问产业发展。

(编辑为洛阳市社科联兼职副主席、太阳gg注册-太阳集团娱乐所有网站经济学院教授)

《洛阳日报》2020年12月11日第07版

资讯链接:http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2020-12/11/content_253920.htm

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